
北京市针对活动风险处理建立了多层次、多领域的应急预案体系,涵盖总体预案、专项预案及具体活动保障方案,主要分为以下几类:
一、总体应急预案
1. 《北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)》
覆盖范围:包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类,明确分级响应机制(特别重大、重大、较大、一般)。
组织架构:由市委、市统一领导,市应急委统筹协调,设立专项指挥部和现场指挥部,强化属地管理及部门联动。
应对措施:包括监测预警、信息报送、分级响应、社会动员、应急保障(如物资、交通、医疗)等。
二、大型活动专项应急预案
1. 《北京市公共场所人群聚集活动安全风险防范与应对总体方案》
适用范围:涵盖交通枢纽、景区、体育场馆等公共场所的拥挤踩踏、交通瘫痪等风险,区分大型(1000人以上)、小型群众性活动及自发聚集活动。
重点场景:
交通出行:地铁站、火车站高峰时段采取限流、疏散措施,应对设备故障及极端天气。
文化旅游:庙会、景区客流超限时启动预约错峰机制,网红打卡地加强夜间疏导。
体育赛事:赛前风险评估,赛后观众分流,场馆周边交通临时管控。
2. 《北京市烟花爆竹生产安全事故应急预案》
针对烟花爆竹储存、销售及大型活动燃放场景,制定事故等级划分(一般至特别重大),明确应急指挥体系、物资保障及现场处置方案。
三、公共卫生事件应急预案
1. 《北京市突发公共卫生事件应急条例》
对传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件,强化监测预警、信息共享及应急处置,落实“四方责任”(属地、部门、单位、个人)。
疫情期间大型活动采取“非必要不举办”原则,严格限流(如75%室内场所限流)及健康监测。
四、具体活动保障方案
1. 重点活动专项方案
如“2025年北京新年倒计时”活动,制定安全生产和应急保障方案,包括临建设施安全评估、人流疏导、电力通信保障及全要素演练。
大型赛事采用“一馆一策”,优化安检、证件管理及交通疏导,落实主办方安全主体责任。
五、保障与联动机制
技术支撑:依托大数据监测人流密度,实时调整管控措施。
区域协同:京津冀联防联控,共享应急资源。
执法与培训:公安、应急部门联合执法,定期开展安保人员及企业安全培训。
北京市通过总体预案统筹全局,结合活动类型细化专项预案,并针对具体活动制定“一事一策”保障方案,形成了“预防为主、分级响应、多方联动”的应急管理体系。实际执行中强调科技赋能与责任落实,确保风险早发现、快处置。如需了解特定领域预案细节,可参考相关公开文件或部门发布的具体方案。
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