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北京活动风险处理流程是怎样的？

发布时间2025-04-01 09:20

北京市活动风险处理流程以“预防为主、分级管控”为核心，结合安全许可、风险评估和应急处置等环节，形成全链条管理体系。以下是基于最新政策文件的流程梳理：

一、风险评估与预防阶段

1. 风险分类识别

根据《北京市公共场所人群聚集活动安全风险防范与应对总体方案》，活动分为三类：

大型群众性活动（单场次≥1000人）：需安全许可，包括庙会、演唱会等。

小型群众性活动（<1000人）：由主办方自主评估，如社区演出。

自发聚集活动（≥50人/密度≥1人/㎡）：需动态监测，如网红打卡地人群聚集。

承办者需结合场所特性（如地铁站、景区）和时间因素（节假日、高峰时段）进行风险预判。

2. 安全风险评估

承办者需委托专业机构或自行开展风险评估，内容涵盖安全事故可能性、风险等级及防控建议，并形成报告。

重点评估场所容量、通道设计、疏散路线、设施安全等，如景区需划定安全活动范围并设警示标志。

二、安全许可与审批阶段

1. 提交申请材料

大型活动承办者需提前20个工作日向公安机关提交：

法人证明、安全责任人身份证明

安全风险报告、安全工作方案（含应急预案）

场所租赁协议、现场平面图。

例如：跨区活动或万人以上体育赛事需向市公安机关申请。

2. 审查与现场核查

公安机关在10个工作日内完成材料审核和场所勘验，重点检查消防设施、疏散通道、应急设备等，不符合安全要求的责令整改。

三、现场安全管理阶段

1. 安全措施落实

配备专业保安和工作人员，设置安全缓进通道、指示标识。

使用安全检查设备，如演唱会需对入场人员进行安检。

实时监测人流密度，通过广播、电子屏引导疏散。

2. 动态风险管控

场所管理者需保障应急照明、广播系统正常运转，维护停车秩序，防止设施挤占。对临时搭建物（如舞台）进行专业检验。

四、应急响应与处置阶段

1. 突发事件分级响应

根据《北京市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》，事件分为四级：

特别重大（Ⅰ级）：如踩踏事故，需启动市级应急指挥系统。

一般（Ⅳ级）：局部秩序混乱，由承办方和属地部门处置。

2. 应急处置措施

立即启动预案，控制事态并疏散人群。

公安机关介入维持秩序，协调医疗、消防等资源。

极端天气或安全事故时，可暂停活动并发布公告。

五、后期评估与改进

1. 事件总结与整改

承办者需配合调查，提交事件报告，整改安全隐患。违规者将纳入不良记录，限制后续活动申请。

2. 优化风险防控机制

各区文化和旅游部门需总结年度公益演出等活动经验，优化应急预案和资源配置。

流程特点

责任明确：遵循“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”，压实承办者、场所方、审批部门三方责任。

科技赋能：利用人流监测系统和信息发布平台实现动态预警。

分类管理：区分大型活动与自发聚集，采取差异化措施。

如需具体场景（如地铁通勤、演唱会）的细化流程，可进一步提供活动类型以获取针对性解答。