北京市大型活动的风险评估与管理是一个系统化、规范化的过程，主要依据《北京市大型群众性活动安全管理条例》及相关规范，结合活动类型、规模和社会影响进行分级管理。以下是核心要点：
一、风险评估的法律依据与适用范围
1. 法规依据
主要法规包括《北京市大型群众性活动安全管理条例》及其实施办法，参考标准涵盖《风险管理术语》（GB/T 23694）、《风险管理原则与实施指南》（GB/T 24353）等国家标准，以及国际标准ISO 31000。
适用范围包括临时占用场地、面向公众举办的文艺演出、体育赛事、展览展销等活动，但不包括国家重大活动或敏感时期的庆典。
2. 基本概念
风险：特定条件下事件发生的概率与危害后果的组合。
风险控制点：包括风险源、薄弱环节等具体管理对象。
风险评估：通过量化测评活动可能带来的影响或损失程度，识别风险并提出控制措施。
二、风险评估的流程与等级划分
1. 风险评估流程
申请与材料提交：承办方需提前15个工作日向公安机关或保卫部门提交申请，包括安全方案、应急预案、场地布局图、风险评估报告等。
现场核查与评估：评估小组通过实地勘查，分析人员、场地、管理等因素，确定风险等级。
反馈与整改：评估结果需明确风险等级和控制建议，承办方需落实整改并备案。
2. 风险等级划分
分为五级（极高、高、中、一般、低）或四级（极高、高、中、较低），依据以下因素判定：
极高：涉恐涉爆、敌对势力破坏信息。
高：群体性围堵、滋事风险。
中：社会关注度高、规模大但无敏感信息。
一般/低：规模较小、无敏感性的专业展览或会议。
三、风险管理的关键要素
1. 核心风险因素
人员因素（30分）：参与者群体特征（年龄、国籍等）、主办方经验、安保能力。
场地因素（10分）：容量、疏散通道、周边环境（如加油站、危险品仓库）等。
其他因素：交通、设备安全、公共卫生风险等。
2. 管理原则
系统性：统筹活动全流程风险点。
专业性：依托科技手段和专家团队。
综合性：考虑次生灾害及社会环境影响。
特殊性：针对活动特点定制方案。
四、风险控制措施
1. 预防性措施
制定应急预案，明确疏散路线和应急资源。
加强安保力量配置，设置防爆安检设备。
2. 动态调整
活动变更时需重新评估，公安机关可建议中止活动。
对交通、公共卫生等实时监控，如清明祭扫期、大型演出期间的交通疏导。
3. 责任落实
承办方负主体责任，需签订安全协议并承担风险；监管从“大包大揽”转向监督指导。
五、特殊场景管理
1. 公共卫生风险
需进行日常和专题评估，重点关注传染病、食品安全等，依据《突发公共卫生事件应急条例》执行。
2. 大型活动交通
采取临时交通管制，加强停车场管理，鼓励公共交通出行。
北京市通过法规约束、分级评估、多方协作构建了全面的活动风险管理体系，强调“预防为主、动态管控、责任共担”。承办方需提前规划、落实整改，公安机关和疾控部门则提供专业支持与监督，确保活动安全与社会稳定。
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